王国祥等4位代表：

  您们于2019年1月16日提出的《检察机关加强民行监督工作的建议》（第153D317号）已收悉。代表提出了关于加强民行监督工作五个方面的建议。我院对该建议非常重视，明确由党组成员、副检察长陈建军同志为责任领导，民行科为责任科室，在限期内办结答复。现将该建议办理情况答复如下：

一、自觉服务大局，推进民行检察工作全面发展

2019年，全市检察机关民行部门将进一步提高政治站位，始终把民事行政检察工作放在党和国家工作大局中谋划和推进。我们着重加强对审判权的法律监督，努力做强民事检察工作、做实行政检察工作。市检察院将继续加大对不服生效民事裁判案件的办理力度，基层院将继续加大对执行监督、审判人员违法行为监督案件的办理力度，确保均衡办理各类案件。对错误裁判的案件、人民群众反映强烈、人大代表关注的案件以及有较大社会影响力的案件，要及时审查，依法监督，确保司法公正。联合司法局、法院分别开展公证债权文书执行专项监督和行政非诉执行专项监督，以此推动公证债权文书执行和行政非诉执行案件的规范化管理。

二、深化一体化办案机制，开展虚假诉讼监督工作

这几年，市检察院开展虚假诉讼监督工作取得了一定成绩，但是尚未建立机制，没有起到以点带面的作用。今年，我们将在参与扫黑除恶专项斗争中，对黑恶势力强迫交易、高利放贷、“套路贷”、恶意逃债、虚假诉讼等加强法律监督。市检察院拟成立打击虚假诉讼协调中心，由民行、侦监、公诉、职务犯罪检察等部门人员组成，负责虚假诉讼的线索甄别、统一管理、集中研判，建立刑民一体化的内部协作机制。同时，充分发挥业务骨干的作用，民行部门成立虚假诉讼监督检察官办案组，由市检察院张加军、雨湖区院周旭红、岳塘区院陈嘉伟3名同志组成，加大全市检察机关虚假诉讼监督案件的督办、交办及指导的力度，依法严厉打击虚假诉讼。争取人大、政法委的支持，积极推动出台湘潭市公检法司联合打击虚假诉讼的相关文件。

三、健全机构机制，提高监督刚性和水平

一是设立民事行政诉讼监督专家委员会。聘请专家学者, 特别是人大代表、政协委员中的律师，人大监司委、法工委中有法律背景的同志，政法委从事执法监督工作的同志，司法局熟悉民事行政和公益诉讼的同志为专家委员会成员，借助“外脑”帮助检察机关提升民事行政检察专业能力。二是建立和完善检察建议刚性化机制，定期向党委、人大报告检察建议落实情况。三是加大跟踪监督力度。对提出抗诉、发出再审检察建议的案件，积极与法院办案人员、主管院领导沟通，争取将建议与意见全部落到实处。四是探索建立监督结果运用与司法人员惩戒的衔接机制。针对当事人涉嫌虚假诉讼的刑事犯罪线索，及时移送公安机关，并告知本院侦监部门及时跟进监督;对于司法工作人员涉嫌的民事、行政枉法裁判罪等14个罪名的行为，及时移送职务犯罪检察部办理；对于其他人员涉嫌职务犯罪的，按照市纪委、市监察委、市检察院联合出台的《关于建立线索双向移送工作机制的实施办法（试行）》将线索移送监察委。五是针对民事案件背后暴露出的单位不作为问题，与其主管部门通报相关情况，促使健全行业规范，堵塞管理漏洞。

四、创新方式方法，加强检察宣传工作

一是更加注重释法说理工作。不但在文书制作中增加释法说理的部分，并且在接待当事人的同时做好释法说理的工作，对于重大疑难复杂案件，可以通过公开听证等方式，邀请相关人员参加，让更多的人了解检察工作，做检察机关的宣传员。二是加强与新闻媒体的沟通联系，运用各类媒体资源深度宣传典型案例，重点宣传和解成功、息诉罢访的案例。三是通过送法下乡、送法进社区等方式，广泛开展民事行政检察宣传工作，努力让民事行政检察工作家喻户晓。

五、强化学习培训，建设专业化民行检察队伍

进一步加强民行检察队伍建设，选好配强民事行政检察力量，通过岗位练兵、专题讲座、分类培训的方式有针对性地提升民行干警的业务能力，培养专家型、复合型人才。坚持每周半日集中学习制度，充分运用“检答网”，加强民事行政检察业务学习、研讨交流。广泛开展调查研究，每个基层院每年必须撰写一篇调研报告，呈报一件优案。联合检务督查室开展全市民行案件质量评查活动，对评查出的问题逐一整改到位。

下一步，全市检察机关将认真落实代表意见建议，坚持人大监督与检察监督的有效结合，树立审慎、谦抑、善意的司法理念，依法履行检察监督职责。

特此答复，衷心感谢人大代表对检察机关民行监督工作的关心和支持！

                                          湘潭市人民检察院

                             2019年4月4日